近日，我中心首席专家、燕山大学公共管理学院教授王春城、硕士研究生胡天翊在《中共天津市委党校学报》（北大核心期刊）2026年第5期发表学术论文《全链条治理:基于基层矛盾演化机理的治理机制构建》。

该文提出，基层治理是国家治理的基石,基层矛盾治理效能直接关系基层治理现代化进程与社会长治久安。基层矛盾由差异孕育,并沿摩擦、分歧、矛盾、冲突四种形态动态演化,基层矛盾治理的关键在于依据这一底层逻辑实现治理机制的适配。全链条治理以风险识别与前置干预的“风险预控”机制、主体整合与动态调适的“韧性协同”机制、反馈优化与能力提升的“修复治理”机制为核心,超越线性衔接的治理阶段,形成动态耦合的治理闭环,区别于单纯强调时间连续覆盖的治理模式,实现从矛盾生成、发展到转化优化全过程中的治理能力贯通,推动不同治理机制之间的有效衔接与动态耦合。构建基层矛盾全链条治理机制,为推动基层矛盾治理由碎片化回应向全链条响应提供理论范式与行动框架。

该论文认为，基层矛盾是社会结构变迁、利益关系调整和主体互动重构过程中产生的动态社会现象。随着基层社会不断向多元化转变,矛盾治理的关键已不再只是解决已经发生的问题,而是如何在复杂变化中识别风险、调适关系并持续优化治理体系。基层治理现代化的深层要求在于推动治理逻辑由“问题处置”向“机制协同”转变,形成覆盖矛盾生成、发展、转化的动态治理机制。全链条治理的深层意涵在于推动基层矛盾治理完成三个层面的认识转换：治理的重心从矛盾爆发之后前移至风险孕育之初;治理的方式从各管一段的碎片回应走向贯穿全程的系统响应;治理的目标从个案的平息升级为治理生态的整体修复。这三个转换汇聚成一个更为根本的判断———基层社会的“稳定”,并不意味着矛盾的缺席,而是意味着治理体系具备容纳矛盾、转化矛盾,并在矛盾冲击之后自我修复的能力。全链条治理所能够发挥的功能和产生的效应,正是以机制化的方式将这种能力嵌入基层治理体系的日常运行之中,使治理体系不再回避矛盾,而是在与矛盾的持续互动中实现韧性生长。