中心首席专家、燕山大学公共管理学院王春城教授和博士生王帅在《中国农村观察》2024年第4期发表的《政策何以塑造政治:从精准扶贫到乡村振兴的乡村政治变迁》被《新华文摘》2025年第8期摘编。


文章提出,乡村政治即在国家整体政治场域中存在的与乡村社会运行密切相关的政治现象。从外部的“国家与乡村关系”与内部的“乡村自治秩序”两方面来理解乡村政治,当乡村政治的内外部属性都发生变动时,便会引发乡村政治的总体变迁。
借助政策反馈理论之“政策塑造政治”的核心观点可发现,反映不同时期国家与乡村关系的政策安排会引起乡村社会内部政治活动参与方式的改变。受政策的解释效应、资源效应和学习效应影响,国家行动者与乡村行动者的认知、能力和行为发生转变,进而改变国家力量和自治力量对乡村社会的作用方式,二者分别塑造了新的国家与乡村关系和乡村自治秩序,最终呈现为国家与乡村关系和乡村自治秩序的更迭,即政策过程重塑了乡村政治:由取消农业税时期的“悬浮给予”变迁为精准扶贫时期的“精准分配”,又由精准扶贫时期的“精准分配”变迁为乡村振兴时期的“融合发展”。
这一变迁机理表明,在开展有关乡村的政策分析和政治分析时,既要关注政治对政策的影响,也不能忽视政策对政治的反作用;既要关注政策安排对乡村发展所产生的直接效应,更要关注政策过程对乡村政治所产生的重塑效应,以实现政策与政治的深度良性互动。
截至目前,该文陆续被人大复印报刊资料《中国政治》2024年第11期全文转载,被《新华文摘》2025年第8期摘编,被“政治科学研究”“政管学人”“公管学人”“公共管理共同体”等学术公众号传播,获评中国智库索引(CTTI)2024年度智库研究优秀成果特等奖,产生了较为广泛的学术影响。