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“燕山论策”系列著作新品问世||李达、王春城：《政府数字治理：数智时代政府治理的要素、实践与变革》

【 发布日期：2025-07-30 】
近日，我中心与燕山大学出版社联合策划的“燕山论策”之“公共治理与公共政策研究丛书”新作问世，由中心核心专家、北京城市学院专职智库研究员李达与中心首席专家、燕山大学文法学院（公共管理学院）教授王春城合著的《政府数字治理：数智时代政府治理的要素、实践与变革》一书，由燕山大学出版社正式出版发行。

数智时代，大数据、人工智能、区块链等信息技术飞速发展，正在深刻地重塑着政府的治理模式和方式，政府治理正经历着前所未有的变革与挑战。为更好地应对这些挑战，推进政府治理的数智化转型和现代化进程，本书系统深入解析了政府数字治理的相关理论和实践问题，通过观察、总结和反思政府数字治理的实践经验，综合运用管理学、政治学、信息科学等多学科理论和方法，从要素、实践和变革三个维度对政府数字治理进行研究。
一是要素维度。政府数字治理涵盖治理主体、治理数据、治理技术和治理政策等四个基本要素。治理主体涉及政府、企业、社会组织、公民；治理数据包含产生、采集、传输、存储、处理、共享全流程中的数据；治理技术涵盖大数据、人工智能、云计算、物联网、区块链、移动互联网等，本书主要分析其原理特点与应用场景；治理政策则涉及政务数据治理的规定、权属、共享机制、隐私保护及效果，电子政务服务的相关规定、权益保障与服务建设，地方配套政策的特色及与国家政策的衔接。
二是实践维度。政府数字治理是面向实践的，从纵向、横向以及合作实践等三个核心构件进行分析。纵向实践着眼于层级间协同，横向实践致力于打破部门壁垒，合作实践则聚焦于多元主体携手共进，它们从不同维度发力，共同塑造着现代政府数字治理的崭新格局。
纵向政府数字治理聚焦不同层级政府协同合作，借助数字技术优化信息流通、权力责任分配与资源整合。国际上多国的政府数字治理成果提供了诸多经验，如德国能源转型、美国“第一政府”等。国内各部门积极响应数字政府建设战略，在交通运输、农业农村、自然资源等多领域实践成效显著，其经验涵盖政策引领、数据融合、平台建设等多方面，为提升治理效能、推动公共服务均等化奠定了基础，也为全球数字治理贡献了中国样本与智慧。
横向政府数字治理旨在打破部门信息孤岛，以数字技术实现数据共享、业务协同等，重塑政府工作流程与协作模式，提升公共服务质量与治理效能，适应社会发展需求。国际上爱沙尼亚、新加坡等国的案例在数字基础设施、部门协同等多方面有借鉴意义。国内上海、江苏等地的改革实践成果丰硕，如“一网通办”“不见面审批”等，在平台建设、数据共享、服务优化等方面积累了有益经验，推动了政府治理现代化进程。
政府数字治理的合作实践包含政企、政社、跨部门及国际合作等多元模式。政企合作主要是发挥企业优势助力数字政府建设；政社合作在公共服务供给与公众参与治理方面成效显著；跨部门合作通过数据共享协同及联合项目推进解决复杂问题；国际合作在技术交流与跨境治理方面促进经验共享与问题应对，各类合作模式共同推动数字治理发展，提升了政府治理能力与公共服务水平。
三是变革维度。政府数字治理在发展进程中面临着诸多严峻挑战，同时也在技术、组织、场景等多方面孕育着深刻变革。
在技术变革方面，一些已经成熟或正在发展的技术愈加广泛，如量子计算变革数据加密与安全保障、复杂问题求解与决策支持；5G及未来通信技术革新智能交通管理、城市管理、跨领域协同与数字治理体系；生物技术与数字技术融合提升身份管理、公共卫生决策与资源配置等领域的精准安全保障；人工智能技术助力决策支持与战略规划、提升公共服务质量、保障监管合规性、增强数据治理能力、优化政府内部管理、提高政策服务适应性。
在组织变革方面，数字技术推动了组织层级关系扁平化、网络化、虚拟化，通过再造简化、协同办公、无缝对接、数据驱动决策服务优化了业务流程，并以权力分散下放、数据权力兴起、合作权力互动调整了权力分配格局。本书选择性地总结了各地积极探索组织架构变革的案例，如杭州“城市大脑”、上海“一网通办”平台建设等，这些地方政府通过采取数据治理与共享优化、跨部门协作机制优化、沟通与协调能力优化等变革策略，正朝着扁平化、网络化、弹性化方向发展。
在场景变革方面，本书构建了“大数据+AI+云计算”创新智能决策应用、“物联网+区块链+大数据”提升公共安全管理、“虚拟现实+人工智能+大数据”优化应急演练和培训、“数字孪生技术+大数据+地理信息系统+AI”助力城市规划和建设等若干应用场景，这些变革将共同推动政府数字治理迈向新高度。
概而言之，本书为政府数字治理领域搭建了一个全面且系统的知识框架，有助于研究者理解政府数字治理的全貌，为进一步的科学研究提供基础。书中的实践案例和变革思路对政府部门工作人员具有较强的指导意义，能够助力其更好地开展数字治理工作，提升政府的数字化管理水平和公共服务能力。同时，也为企业和社会组织参与政府数字治理提供了参考，促进各方在数智时代背景下的协同合作。本书希望能够为政府管理、公共政策、信息科学等领域的学生和研究人员提供有益的参考，帮助其深入了解政府数字治理的理论和方法，推动相关领域的学术研究和发展。政府数字治理是一个涉及全社会的系统工程，需要政府、企业、社会组织和公民的共同参与。本书希望能够引起社会各界对政府数字治理的关注和重视，促进社会各界的交流与合作，共同推动政府数字治理的发展。
政府数字治理是一个具有重要现实意义和深远历史意义的研究领域。希望本书的出版，能够为读者提供一些有益的启示和帮助，推动政府数字治理的发展，为实现国家治理体系和治理能力现代化贡献力量。



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