近日，我中心核心专家、燕山大学公共管理学院金福子教授与硕士研究生卢衍航在核心期刊《天津行政学院学报》2024年第2期发表论文《重塑政策共同体：破解基层政府“小马拉大车” 的系统逻辑及实现路径 ——以寻乌县乡村产业振兴政策实践为例》。

提要

基层政府是国家行政序列的“末梢”，承担着推进乡村全面振兴的时代使命和社会责任。作为乡村产业振兴政策的施策主角，如何聚力赋能巩固强化乡村产业振兴战果，是破解基层政府“小马拉大车”困境的关键。基层政府必须顺应系统内外生态环境变化，凝聚政策共同体力量，既有力度地实现政策目标又有温度地满足村民需求。对此，要重塑以基层政府为中心的政策共同体，以资源冗余机制、互动维稳机制、定向赋能机制破解施策之困，通过外源调适、合作调适、内源调适路径提升乡村产业的竞争性、高效性与韧性。

关键词：基层政府；政策共同体；政策执行；乡村振兴；产业振兴

文章来源：本文刊载于《天津行政学院学报》2024年第2期。

作者简介

金福子，燕山大学公共管理学院教授，博士；

卢衍航，燕山大学公共管理学院硕士生。

文章结构

一、为何重塑：文献回顾二、重塑政策共同体：系统逻辑的一个分析框架

三、案例呈现：寻乌县政策共同体的“三共”逻辑

（一）权利共享：产业空白情境的借力破局

（二）责任共担：产业推进情境的蓄力合作（三）利益共生：产业锻造情境的发力施策（四）赋权与集权的悖论四、如何重塑：政策共同体“三力”模型的运行机制（一）向上借力：秩序规范化的资源冗余机制（二）同向蓄力：协作信任化的互动维稳机制（三）向下发力：工具多样化的定向赋能机制五、如何调适：基层政府实现产业“三性”的调适路径（一）外源调适：指导性和基础性的破局开路（二）合作调适：功能性和协调性的网络集成

（三）内源调适：自主性和创造性的靶向施策

六、结论及建议

文章内容