提要
脱贫攻坚战取得了一系列制度创新成果，走出了一条中国特色减贫道路。在后脱贫攻坚时代，贫困治理的重要内容之一就是以“制度”为着力点，实现脱贫攻坚成果的巩固与拓展，以增强脱贫的稳定性和可持续性。从政治维度来看，巩固拓展脱贫攻坚成果不仅具有直接的减贫意义，而且具备长远的政治意蕴；不仅要扎实有效实现防止返贫、促进共同富裕的目标，更要建立健全可持续发展的制度化路径，这是巩固拓展脱贫攻坚成果更深层次问题所在，需深刻挖掘其背后的政治逻辑。巩固拓展脱贫攻坚成果与实现共同富裕的社会主义本质要求、发展社会主义民主政治、推进国家治理现代化等一系列基础性制度安排之间存在内在关联，在价值凝聚、资源配置、关系协调、社会整合、组织提升、制度创新等方面具有特殊的政治功能，并呈现特定的制度势能。当然，面对诸多现实挑战，需具备有效的政治机制保障，通过构建“责任机制一政策机制一治理机制”的制度化实现路径，为巩固拓展脱贫攻坚成果的实践提供行动框架。进一步看，贫困治理是国家治理的重要层面，巩固拓展脱贫攻坚成果的实践经验对国家治理具有普遍性借鉴意义，能够为我国制度创新提供一般性启发，成为推进国家治理现代化的生动典范。
关键词：贫困治理；巩固脱贫成果；政治；制度
基金项目：本文为国家社会科学基金项目“巩固拓展脱贫攻坚成果的政策供给与系统治理机制研究”（21BZZ057）的阶段性成果。
文章来源：本文刊载于《东北师大学报（哲学社会科学版）》2024年第3期。
作者简介
王春城，男，燕山大学公共管理学院教授、博士生导师，河北省高校人文社科重点研究基地——燕山大学县域振兴发展政策研究中心首席专家。
王帅，男，燕山大学公共管理学院博士研究生。
文章结构
一、问题提出:巩固拓展脱贫攻坚成果的政治与制度之维二、政治意蕴:巩固拓展脱贫攻坚成果的制度关联
三、政治功能:巩固拓展脱贫攻坚成果的制度势能
(一)价值凝聚功能：为实现农业农村现代化汇集广泛政治共识
(二)资源配置功能：为缓解相对贫困和全面推进乡村振兴积淀发展基础
(三)关系协调功能：为推动城乡融合发展提供结构性支点
(四)社会整合功能：为迈向共同富裕奠定深厚的社会政治基础
(五)组织提升功能：为增强党的领导力和政府执行力锤炼经验
(六)制度创新功能：为推进国家治理现代化探索体制机制突破
四、政治机制:巩固拓展脱贫攻坚成果的制度设计
(一)巩固拓展脱贫攻坚成果的责任机制
(二)巩固拓展脱贫攻坚成果的政策机制
(三)巩固拓展脱贫攻坚成果的治理机制
五、政治价值:巩固拓展脱贫攻坚成果的制度扩散
(一)巩固拓展脱贫攻坚成果的政治功能对国家治理的普遍性意义
(二)巩固拓展脱贫攻坚成果的政治机制对国家治理的一般性启发
(三)从巩固拓展脱贫攻坚成果的政治实践到国家治理现代化的展望
文章内容
